1 中国少子化老龄化加快，人口峰值临近
1.1中国出生人口持续下降，2030年将降至1100万以下
继2018年中国出生人口下降200万后，2019年出生人口再下降58万至1465万。新中国成立以来，中国已出现三次婴儿潮，1950-1958年年均2100万，1962-1975年和1981-1994年年均2628万。中国的总生育率从20世纪70年代前的约6降至1990年的约2，2010年后降至约1.5。第四次生育高峰本应在2010年后出现，但由于长期严格执行计划生育而消失。在上述背景下，独生子女政策终于松动了。2012年底，中央决定单独实施二孩政策，但效果不如预期。2013-2015年出生人口分别为164016871655万人。2015年底，中央决定全面放开二孩，2016年出生人口达到1786万，为2000年以来最高；但2017年降至1725万，2018年降至200万，2019年降至1523万，1465万。
2019年出生人口减幅明显收窄主要在于主力育龄妇女数量减幅边际明显收窄和生育率基本稳定，一孩和二孩出生数减幅均较2018年明显收窄。10-590002016-2019年，15-49岁育龄妇女人数分别减少491，398，715，502万，其中20-35岁主要育龄妇女生育85%以上的人数分别减少194，264，398，331万，220从育龄妇女数据看，据我们估计从国际比较来看，中国目前的总生育率不仅低于全球平均水平2.47，也低于高收入经济体的1.67。从生育水平看，2015-2019年，一胎出生人数分别为879，981，713，629和593万，二胎出生人数分别为658，715，892，760和747万(2019年估计)，三胎及以上出生人数分别为118，90和111人，2016年出生人口大幅增加1.33万 两个孩子的出生人数增加了57万，仅略高于2015年的53万； 2017年，全面二孩效应开始清晰显现。虽然当年一胎出生人数大幅下降268万，但二胎出生人数大幅上升177万；2018年出生人口大幅下降200万，主要是二胎出生人数大幅下降132万，一胎出生人数下降84万；2019年，一胎和二胎出生人数分别减少36万人和13万人，对总出生人口减少的贡献分别为62%和22%。
从分孩次出生数看，10-59000有两个或两个以上孩子的儿童比例从2015-2016年的45%-47%急剧上升到2017年的58.6%，2018年的58.7%，2019年的59.5%。没有孩子有两三个孩子。出生积累效应消失后，每个孩子的出生比例将回到正常状态，高于两个孩子。从2016年到2019年，独生子女出生人数下降了近40%，降至600万人以下的历史低点，表明出生人数将大幅下降。从长期趋势看，由于生育堆积效应逐渐消失、育龄妇女规模持续下滑，当前出生人口仍处于快速下滑期，预计2030年将进一步降至不到1100万。20-35岁主要育龄妇女在1997年达到高峰1.86亿，2006年下降到1.67亿，2013年又小幅上升到1.73亿，然后持续下降到2031年、2032-2038年，2039年后又继续下降；其中，20-35岁育龄妇女规模2030年比2019年减少28%左右，2050年比2030年减少19%左右。从分孩次出生数占比看，中国出生人口2028年将继续快速下降到1100万以下，2029-2036年稳定，2037年后2050年继续下降到800万左右。
从育龄妇女数据看，第一，房价涨得快。从2004年到2018年，抵押贷款收入比率(居民抵押贷款余额/可支配收入)从16.2%上升到47.6%，推动居民债务收入比率(居民债务余额/可支配收入)从28.6%上升到88.4%。二是教育成本明显上升，尤其是公立幼儿园供给严重不足，家庭被迫选择成本较高的私立幼儿园，部分学校将“作业变成家长作业”，给孩子教育带来麻烦。从1997年到2018年，中国公立幼儿园的学生比例从95%下降到43%。第三，医疗费用持续上涨。Fr
按照当前趋势预测，10-590002019年，中国65岁及以上人口17603万人，比2018年增加945万人，占比12.6%，比2018年增加0.7个百分点。与历史数据相比，人口老龄化程度加快；从2001年到2010年，中国的老龄化程度每年增加0.2个百分点，从2011年到2018年，每年增加0.4个百分点左右。从老龄化水平的国际比较来看，2019年中国老龄化水平在全球经济体中排名第61位，比中上收入经济体高2.2个百分点。2019年，全球65岁及以上人口占9.1%，高收入经济体和中上收入经济体分别为18.0%和10.4%；日本、意大利和葡萄牙是世界前三大老龄化经济体，分别占28.0%、23.0%和22.4%。从老龄化程度和经济发展水平的国际比较来看，美国、日本、韩国和中国的人均GDP分别在1978年、1981年、1994年和2019年达到1万美元。当时，65岁及以上人口的比例分别为11.2%、9.2%、5.8%和12.6%。在美国、日本、韩国和中国，65岁及以上人口比例分别在1990年、1992年、2015年和2019年达到12.6%。当时人均GDP分别是2.4万、3万、2.7万、1万美元。
住房教育医疗等直接成本、养老负担、机会成本高抑制生育行为，“生得起、养不起”。随着生育率的下降和寿命的延长，老龄化是一个全球性的现象，但由于我国长期实行计划生育，老龄化速度是前所未有的。从发达国家的情况来看，法国用了126年，英国用了46年，德国用了40年，日本用了24年(1971-1995年)，才从65岁及以上人口占7%以上的老龄化人口过渡到14%以上的深度老龄化人口。法国用了28年(1990-2018)，德国用了36年(1972-2008)，日本用了11年(1995-2006)从深度老龄化到超老龄化，老年人口占20%以上。2001年，中国65岁及以上人口占7%以上，进入老龄化社会。预计中国将在2022年，也就是21年后进入深度老龄化社会，然后在11年后，也就是2033年左右进入超老龄化社会，然后继续快速上升到2050年的29.5%和2060年的35.2%，稳定一段时间后，2084年及以后将再次上升到40%左右。而且由于人口基数大，中国老年人口规模空前。2019年，中国65岁及以上人口已达到1.76亿，预计到2050年将达到3.76亿，到2058年达到峰值4.14亿。到那时，大约三分之一的中国人将超过65岁。还有，2019。2019年，中国80岁及以上老年人超过3200万人，占2.3%。预计2030年老年人数量将达到5300万左右，占3.8%；到2050年，老年人口将达到1.3亿，占10.3%；2073年达到峰值1.74亿，占比持续上升至17.1%；2100年为1.56亿，占比20.8%。此外，中国人口的中位年龄从1980年的21.9岁上升到2015年的36.5岁，预计到2030年和2050年将分别上升到43.0岁和50.7岁。国际上，2015年美国、欧洲、日本和印度的人口中值年龄分别为37.6岁、41.4岁、46.4岁和26.8岁，到2050年将分别为42.7岁、47.1岁、54.7岁和38.1岁。到2050年，中国人口的中值年龄将明显高于美国、欧洲和印度，这将制约国际竞争力。
年中国65岁及以上人口占比达12.6%，未富先老问题突出；美日韩老年人口比重达12.6%时人均GDP均在2.4万美元以上，而中国仅1万美元。2018年年中，社会保险基金收支结余11622亿元，扣除财政补贴后实际盈余-6033亿元，连续6年为负。养老保险占社会保障体系的70%。2018年养老保险基金实际盈余-4504亿元，连续6年实际盈余为负。目前的社会保障缺口主要在于历史债务，即在计划经济时代，国有企业经营社会，部分人退休前没有缴纳保险费，而是享受养老待遇。2017年11月，国务院发布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，要求2020年底前转让10%的企业国有股，补充社保。然而，随着人口老龄化的深入，养老金缺口将日益突出，这也是一个普遍存在的问题
从发展趋势看，中国人口老龄化速度和规模前所未有，2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的约35%。高龄化问题也将日益突出2019年中国总人口140005万，首次突破14亿，比2018年增加467万。人口增量继续缩小，自然增长逐渐放缓。1949年中国人口(不含港澳台和华侨)为5.4亿，1981年超过10亿，2019年超过14亿。中国人口从8亿到10亿用了12年；从10亿到12亿用了14年；从12亿到14亿，用了24年。2016 《国家人口发展规划（2016-2030年）》年，预计2020年中国人口将达到14.2亿。要实现这一预期目标，到2020年中国人口将增加2000万左右，这显然是不可能的。《国家人口发展规划（2016-2030年）》是错的，因为它高估了全面二孩政策对生育改善的影响，认为2015年总生育率在1.5-1.6之间，预计2020年和2030年总生育率分别为1.8，然后预测2030年左右中国人口将达到14.5亿的峰值。
从人口年龄中位数看，联合国《国家人口发展规划（2016-2030年）》有9个中国人口预测方案，其中中国方案假设中国总生育率分别在2015-2020年、2020-2025年和2025-2030年为1.70、1.72和1.73，然后预测中国人口将在2031年迎来14.6亿的高峰。此外，其低计划假设中国总生育率在2015-2020年、2020-2025年和2025-2030年分别为1.45、1.32和1.23，2024年人口将达到14.5亿的峰值。
人口老龄化使得社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。相对于2.1的世代更替水平，日本1.4的总生育率大致意味着每隔一代日本出生人口将减少三分之一左右，韩国0.98的总生育率意味着每隔一代韩国出生人口将减少50%以上。虽然2019年中国总生育率为1.5，但随着生育率积累效应消失，生育率会进一步下降。即使总生育率为1.4，中国人口也将在2022年左右达到峰值；如果总生育率为1.3或1.5，中国人口将在2021年和2024年达到峰值。人口在达到峰值后的前25-30年内缓慢萎缩，但随着1962-1975年高生育率时期出生人口达到寿命末期，萎缩速度将明显变快。中国人口到2050年只比2022年减少9%，2075年减少22%，2100年比2075年减少25%，也就是7.5亿左右。1950年中国人口占世界人口的22%，2019年略降至19%左右，2100年将大幅降至7%左右。随着人口的萎缩，中国的大市场优势会逐渐丧失，综合国力也会受到影响。
1.4人口红利消失，中国经济潜在增长率下降。
2019人口红利是过去中国经济高速增长的重要因素。1978年改革开放后，中国依靠庞大年轻的劳动力资源和与之相关的巨大统一市场，迅速成长为世界第二大经济体。1962-1975年，第二轮婴儿潮是改革开放40年的主力军，生产储蓄多消费少，导致储蓄率和投资率上升。储蓄超过投资，导致贸易顺差。同时，流动性过剩和人均收入增加促进了消费升级，潜在经济增长率更高。但在长期低生育率背景下，中国15-64岁劳动年龄人口比例和规模分别在2010年和2013年达到峰值，人口红利消失，导致中国经济潜在增长率下降，促进了中国经济增长率的转移。从2010年到2019年，中国经济增速从10.6%逐渐下降到6.1%，即将进入“五次”。年中国人口突破14亿， 《世界人口展望（2019）》 预期的2020年14.2亿不可能实现。，中国人口总抚养比在40%左右，未来仍处于人口负担相对较轻的“人口机会窗”(不到50%)。根据2010年中国人口普查数据，联合国对中国人口增长同样存在高估，中方案预测2031年达14.6亿人的峰值。我们预测，中国人口将在“十四五”时期陷入负增长，2050年左右开始中国人口总量将急剧萎缩，2100年中国人口将降至不到8亿，届时中国人口占全球比例将从当前的约19%降至7%。预测2050年比2019年少2.3亿到7.6亿，也就是少23%左右。从经济增长看，劳动年龄人口比例已于2010年见顶，预计2050年比2019年减少23%；2010-2018年中国经济增速已从10.6%降至6.1%，即将进入“5时代”。
从绝对水平看，当前80根据生命周期消费理论，老年人的平均消费倾向较高，老龄化会增加消费比例但降低消费
长期以来，关于中国人口的争论从未停止过，主要集中在三大方面:1)中国的人口适度规模是多少？2)相对于人口素质，人口是不是不那么重要？3)是否应该立即全面放开和鼓励生育？
2.1中国适度人口规模是多少？
后、90后、00后人口分别为2.19亿、1.88亿、1.47亿，90后比80后少约3100万，00后比90后少4100万。反党观点:胡宝生、宋健、田雪原等学者在20世纪80年代初估计中国100年后的适度人口约为7亿；如果不控制人口，2080年中国人口可能达到43亿，从而论证独生子女政策的合理性和必要性。
随着劳动力供给总量持续萎缩，劳动力成本日益上升，部分制造业已经开始并将继续向东南亚、印度等地迁移。法国人口学家阿尔弗雷德·索维(1982)曾直言，“人口学家可以用适度人口作为过渡工具，就像数学家用虚数一样”。宋健、田学元等人的研究简单地根据当时的情况或发达国家的情况外推未来，但对长期变化的预测不足，假设的结论相差很大，略有变化。比如宋健(1980)在预测中国百年人口规模变化时，直接以当时的总生育率为3.0外推未来，忽略了总生育率随经济社会发展而下降的规律，然后得出结论，如果不控制人口，中国人口可能达到43亿。事实上，2000年后，总生育率已经基本下降到1.6以下。田学元(1981)认为，工业技术装备水平=工业固定资产/工业工人数量。参考发达国家的情况，他假设工业固定资产年平均增长率为5.5%-6%，工业工人技术设备年平均增长率为4%-5%。所以，要达到发达国家的工业技术装备水平，到2080年中国工业工人最多只能有6000万，然后过这个比例不过，如果固定资产年增长率提高1%，到2080年中国适度人口将远远大于7亿。事实上，1992-2018年中国第二产业固定资产投资年均增长率为19.6%，远超1981年田学元的假设。
20世纪中后期盛行“人口爆炸”的趋势。1948年，英国学者vogt提出，土地和自然资源的最大承载能力为22亿人，超过人类将面临灭绝；1968年，斯坦福大学的保罗·埃尔利希在《人口爆炸》年指出，当时世界上约35亿人口已经超过了地球生态环境的承载能力，并预言在七八十年代将会出现无法控制的饥荒和动乱。目前全球人口接近76亿，总体有序，没有出现资源枯竭和环境崩溃的情况。随着科技的进步，资源环境对人口的承载能力明显提高。例如，随着人类对原油和天然气的不断勘探，全球原油储采比(剩余储量/当年产量)从1980年的30年左右增加到2017年的50.2年，而天然气储采比则从49.9年波动到53.6年。通过太阳能、水能、风能等可再生能源的开发利用，人们把“非资源”变成了资源。根据世界银行的数据，从1960年到2015年，全球化石燃料消耗的比例从94.1%下降到79.7%，核能和替代能源消耗的比例从2.7%上升到13.4%。以色列人均淡水只有中国的4%，但依靠海水淡化等技术缓解水资源短缺。
2.2提高人口素质是关键，但人口没那么重要？
从消费看，老龄化提高消费占比但降低消费增速，并引发消费结构变迁，比如医疗保健占比将逐渐提升。反党观点1:国力主要由人口素质决定，而不是人口数量。李小平、程恩富等学者认为，人少的时候，人均GDP就高。
2 中国人口三大流传甚广的错误认识简单来说，国力=人口数量*人口质量*其他。一方面，人口多是一个国家的优势而不是劣势。从1978年到2018年，中国GDP与美国的比率从6%上升到63%。根据目前的发展趋势，中国的经济总量将超过
“适度人口论”是计划生育政策的理论基石，当前支持此观点的人仍不在少数，这是一切人口争议的源头。人少，人均GDP高，只看到人口对经济的消耗，忽略了人口对经济的创造。对于人均GDP来说，人口不仅是分母，还作用于分子，其作用更为基础和持久。没有历史经验证明人口与人均GDP之间存在负相关关系。事实上，没有一个国家或地区可以通过减少人口来实现经济的快速发展。相反，几乎所有发达国家，包括日本和欧洲国家，都在鼓励生育，努力保持人口增长。日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)面对2019年第一次出生人口跌破90万，表示“现在形势非常严峻，说是国家灾难也不为过”，希望尽快推动总生育率从1.4上升到1.8。2020年初，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在联邦议会发表国情咨文，称俄罗斯的命运和历史前景取决于人口。1.5的总生育率太低，要保证出生率在下一个十年中期之前提高；俄罗斯需要建立明确、全面、系统的家庭支持计划，从2020年起，独生子女家庭也可以领取“母亲基金”。
我们认为，第一，“适度人口”只是抽象概念，测算需要诸多长期假设，从历史情况看很难测准。的庞大人口有利于推动创新。小需求也能在大市场形成市场，小技术创新才能生存。人们总是认为人多导致地铁拥挤，但实际上人少的城市甚至可能不建地铁。由于人口众多，到2019年底，中国高铁里程达到3.5万公里，位居世界第一。同时，中国也是继美国、欧洲之后第三个自主研发大型民用飞机的地区。目前，只有美国、欧洲和中国有足够大的市场来满足大型飞机行业所需的规模。由于巨大的消费市场，中国互联网经济备受关注，电子商务、移动支付、共享经济、人工智能等子行业发展迅速。据CB Insight数据显示，2018年底，中国独角兽企业的数量和估值分别占全球的38%和42%。2013年至2018年，中国新生独角兽企业数量从1家增加到32家，美国从15家增加到53家，中美差距迅速缩小。
第二，人口承载力随着技术进步不断提高，不存在静态、绝对的适度人口。人口众多，意味着人才库庞大。从1982年到2015年，我国大专以上学历人口从604万增加到1.71亿，占总人口的0.6%到12.4%，我国人才总量居世界第一。根据世界银行的数据，1970年至2018年，中国高等教育毛入学率(接受高等教育的人口占相应年龄段人口的比例)从12.9%上升到50.6%，美国从1971年至2017年从47.3%上升到88.2%，差距逐渐缩小。2001年至2018年，全国高校毕业生人数从104万人增加到753万人，增幅约627%。高素质的人才已经成为中国各行各业的中流砥柱。得益于庞大的、受过高等教育的工程师团队，中国在一些领域逐渐取得了领先地位。
在当前社会，人力资本重要性愈加凸显，加之人工智能将大量替代人工，人口数量还有那么重要吗？1）3亿人美国强于14亿人中国，人少一点也可成为大国？我们认为，第一，人口数量和质量共同影响国力。反党观点2:人工智能会取代很多人的岗位，大量的人会成为负担。
第二，人口不仅是消费者，更是生产者，人口众多在需求端形成大市场，供给端提供充足劳动力和更多人才。历史上每一次科技进步都导致了传统工业单位劳动力成本的降低，但并没有减少总就业人数。核心在于同时创造新的、更多的就业岗位。例如，汽车的出现导致了马车夫的失业，但创造了诸如公共汽车和卡车驾驶、汽车R&D、制造、修理等工作。汽车工业雇佣的人比以前的运输业多得多。历史经验表明，随着农业生产力的提高，农业劳动力不断减少，“失业”的农民进入工厂从事制造业；随着工业生产力的不断提高，工人数量不断减少，“失业”工人进入服务业。从1989年到2018年，美国制造业的就业人数从1806万下降到1281万，下降了29%，但服务业的就业人数从1883万增加到12931万，增加了20%
从需求端看，大市场的利润空间使企业形成更大研发投入；大市场企业主体更多，可以细化分工、提高生产效率，且企业竞争更激烈，创新动力更强。反观点1:全面放开生育会导致更多的富裕和贫困阶层，更少的中产阶级，不利于社会公平；而农村出生人口可能会爆炸式增长，人口素质会下降。从供给端看，人口是人才的基础，人口众多人才才有可能更多，创新能力才可能更强，中国大学专科及以上学历人口已接近2亿，为世界各国之首。。与针对不同民族和城乡采取的有条件、有区别的生育政策相比，全面放开生育更加公平。2015年，全国、城镇和农村未修正总生育率分别为1.05、0.91和1.27。农村地区的生育率仅略高于城镇，但农村地区育龄妇女平均生育不到1.3个孩子。
2）人工智能时代逐渐来临，我们还需要那么多人吗？反党观点2:政策调整要谨慎，可以更大力鼓励二胎生育，也可以有条件放开三胎或四胎生育。我们认为，人工智能在替代部分传统产业岗位的同时，也会催生新经济新产业更多的就业需求。，之所以马上全面放开并鼓励生育，是因为目前人口形势紧迫，处于第三波婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。调整越晚，效果越好。
未来20年人工智能或取代26%的工作岗位，但也可能增加38%的岗位。10-59000在21世纪初激烈的人口政策讨论中，保守派占了上风，生育政策的调整一再推迟。宋健等人(2007)认为，自1990年以来，总生育率一直稳定在1.8左右，并建议在“十一五”期间保持生育政策稳定。后来中央发文要求“千方百计稳定低生育率”。翟振武(2014)测算，如果2012年立即发布“全面二孩政策”，总生育率将达到4.5，出生人口将达到4995万，建议推迟“全面二孩政策”。翟振武(2015)估计，未来4-5年，“光二孩”每年将使出生人口增加130-160万，新增出生人口总数约为660万。2013年11月，中央决定实施“独生子女”政策，但2014年出生人数仅比2013年增加47万人，2015年甚至比2014年减少32万人。翟振武(2016)还计算出，未来五年，“全面二孩”政策将使出生人口每年增加160-470万人。2015年12月，中央政府实施“全面二孩”政策，但2016年出生人数仅比2015年增加131万人，2017年比2016年减少63万人，2018年甚至比2017年减少200万人。翟振武的预测虽然大幅下调，但还是远远高于现实水平。保守派对政策的影响一直比较大，中国的生育政策调整一直沿着“两个孩子两个家庭，——个孩子两个家庭，——个孩子两个家庭”的步骤谨慎进行。在2016年全面二孩政策实施效果明显低于预期后，计划生育领域的官员仍然表示“全面二孩政策已经满足了大多数家庭的需求，如果配套措施完善，未来仍有释放潜力”。
近年来关于要不要全面放开生育的讨论十分激烈，十九届四中全会提出“优化生育政策，提高人口质量”，虽有所改进但仍限于“全面二孩”框架。1）全面放开会导致“越穷越生”吗？
人口不仅是经济社会发展的根本目的，也是经济社会发展的基本要素。生育政策的调整是供给方面最根本、最重要的结构性改革。与其他危机不同，长期低生育率引发的人口危机是长期性的，其影响显现缓慢，但一旦爆发则难以遏制。我们建议:
我们认为，生育是每个人的基本权利，生育权应回归家庭自主；全面放开是对所有家庭一视同仁的公平尊重；当前农村生育率依然低迷，农村出生人口不可能暴增，农村出生人口也不等于低素质人口探索建立从孕期保健到孕期分娩到18岁结束或学历教育的全面的生育鼓励制度，包括孕期保健津贴、住院分娩津贴、育儿津贴、教育津贴、家庭减税，以及对不符合纳税标准的低收入人群的直接经济补贴。而且各地可以根据实际情况，在国家政策的基础上进一步区分。从010年到59000年，大力鼓励和支持用人单位和社会力量建立婴幼儿托幼服务机构，形成全日照料、半日照料、时间照料和临时照料等多种形式的服务网络。同时对于不需要去托儿所机构，由爷爷奶奶代代照顾的，给爷爷奶奶提供津贴，提高爷爷奶奶代代照顾的积极性，减轻父母的照顾压力。2一方面，进一步推动产假、哺乳假等制度的实施，妥善解决延长产假、男性陪产假的待遇保障，对损害妇女就业权益的单位进行经济或行政处罚。另一方面，根据女职工的规模和每年的生育情况，实行一定程度的税收优惠，降低企业承担的生育成本。2017年将合并生育保险和职工医疗保险，这将有助于扩大覆盖面，提高生育保险的便利性。）生育政策调整应谨慎还是加快？尽管不鼓励非婚生子女，但非婚生妇女及其子女仍然需要不受歧视地享有所有平等权利，特别是在定居和上学方面。我们认为，生育政策已被人为延误太久，不可继续拖延，应立即全面放开并鼓励生育。加大学前教育投入，大力增加公办幼儿园供给，将九年义务教育延长至十二年，同时推进教育改革，有效根除“作业变成家长作业”的现象。加大医疗投入，推进医疗卫生体制改革，有效降低医疗费用。坚持“房无投机”的定位，实行以常住人口增加为核心的新人地联动，保持房地产金融政策稳定，完善房地产市场健康发展的长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系，让全体人民安居乐业。
198010-59000中央和地方政府将在2020年底前转移部分国有资本充实社保基金，后续可酌情进一步推进。目前，不同地区的社会保障差距严重失衡，升级为国家统筹可以平滑地区差异，保证省市的社会保障水平无法满足。目前我国对基本养老保险第一支柱的依赖度过高(占85%)，而以企业年金和职业年金、商业健康保险、个人购买的商业养老保险为代表的第二、三支柱相对较低。年独生子女政策原本计划执行30年，但翟振武等人曾估计“全面二孩”将使出生人口峰值达4995万、生育率峰值达到4.5，屡屡拖延政策调整时机。中国男性法定退休年龄60岁，低于日本(65)、韩国(61)、英国(65)、美国(66)；女性退休年龄为55岁，低于日本(65岁)、韩国(61岁)、英国(63岁)、美国(66岁)和印度(58岁)。建立老年人终身学习体系，提高老年人人力资本水平，消除用人单位留住和聘用老年劳动力的障碍，通过养老金改革加强老年劳动力延长职业生涯的激励。3 政策建议：尽快全面放开并鼓励生育，积极应对人口老龄化推进养老人才建设，加快构建以家庭为基础、以社区为依托、充分发展事业单位、医疗保健有机结合的多层次养老服务体系，提高养老科技和信息化水平，加大老年健康科技支撑力度。一方面，尽快全面放开并鼓励生育，让生育权回归家庭自主，加快构建生育支持体系。一是实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策，覆盖从怀孕保健到18岁或学历教育结束。弘扬中国传统孝文化，弘扬尊老文化，营造养老、孝、尊老的社会环境。弥补老年人出行困难和参与社会公共服务的不足，为老年人享受教育、文化创造条件
（以上就是关于“网络平台配资:建议先放开三胎：中国人口报告2020”的全部内容。文章来源：配查查，本文地址：http://www.zhehuidb.com/news/gupiaopeizipingtai/4919.html）