在法治轨道上，全面推进资本市场改革和发展。证券监督管理委员会主席易惠曼接受新华社记者关于证券法修订和实施的独家采访。修订后的证券法将于2020年3月1日生效。就各方共同关心的许多热点问题，新华社记者近日对中国证监会主席易惠曼进行了专访。
新证券法施行标志着中国资本市场发展进入新的历史阶段
记者:证券法的主要修正案是什么？这对市场改革和发展有什么意义？
易惠曼:证券法的修订历时六年，吸引了社会各界的广泛关注和积极参与。原证券法共有240条。这次修改了166条，删除了24条，增加了24条，做出了重大调整和改进。综上所述，主要有十个方面，包括证券发行制度的修订和完善；大大提高了非法成本；专门章节规定了投资者保护制度；进一步强化信息披露要求；完善证券交易制度；取消多项行政许可；进一步规范中介机构的职责履行；建立和完善多层次资本市场体系；加强监督执法和风险防控；扩大证券法的适用范围，增加存托凭证作为法定证券，并将资产支持证券和资产管理产品纳入证券法。
在这些修正中，有几项得到了市场的广泛关注，这也是本次修正的重点和亮点。一是全面系统地规定了证券发行和登记制度。第二是大幅增加非法证券的成本。三是着力完善投资者保护制度。
新证券法的实施标志着中国资本市场发展的新的历史阶段。
首先，它为进一步完善资本市场的基本制度确定了明确的方向。证券法本身的修订和完善巩固了许多基本的资本市场制度，并为制定相应的配套行政法规和监管规章做出了必要的授权。
第二，它为全面推进以登记制度为主导的资本市场改革提供了强有力的法律保障。考虑到登记制度的改革是一个渐进的过程，新证券法授权国务院规定证券发行登记制度的具体范围和实施步骤，为登记制度的顺利实施留下了必要的空间。在登记制度全面实施前，根据上述法律授权，部分板块和证券品种的公开发行将继续按照修订前证券法的规定，按照国务院的安排实行审批制度。
第三，有利于进一步改善资本市场的生态环境。通过顶层制度设计，新证券法明确了不同市场主体的权利和义务，有利于促进所有市场主体回归原位、履行职责，进一步树立守法诚信的法律理念和契约精神，逐步形成市场主体自我约束、自我监管、自我提升的良性市场机制，增强对违法行为的威慑。
第四，它有助于加强资本市场为实体经济发展服务的功能。新证券法不仅通过建立证券发行登记制度，完善股公司债券票据和公开发行制度，方便优质企业高效发行配资；它还通过完善上市公司收购制度，引导资源流向更有利于实体经济发展的方向。
第五，大力加强投资者保护，有利于增强市场信心。新证券法建立了一系列新的投资者保护制度，重点解决信息来源不对称、声音低、维权成本高、中小投资者救济困难等问题。
新证券法对市场参与各方提出更高法律要求
记者:证券法的主要修正案是什么？这对市场改革和发展有什么意义？
对证券公司而言，新证券法增加了对证券业务活动的监管。一方面，它明确要求证券公司不允许他人以证券公司的名义直接参与证券集中交易。另一方面，压缩了承销的检验责任。同时，进一步明确了证券公司资产管理业务的法律性质和适用范围。此外，还将对个人进行责任追究，明确规定当发行人违法时，承销证券公司的保荐人和直接责任人也将对投资者的损失承担连带过错推定责任。
对于证券服务机构，新证券法统一了投资咨询机构以外的服务机构的事后备案管理，同时加强了事后违法责任。其中，证券服务机构不勤勉尽责的，除处以业务收入十倍以下的罚款，情节严重的，还应当处以暂停或者禁止证券服务的行政处罚。
对投资者而言，新证券法在重申风险承担原则促进合理投资的基础上，进一步加强了证券账户实名制；二是完善内幕交易、市场操纵和未披露信息交易的法律禁令，进一步划定证券交易活动的法律红线。三是为投资者维权提供一系列新的法律措施，鼓励投资者根据维权号法律充分利用法律赋予的手段。
新证券法进一步明确证监会的监管职责
记者:根据新证券法，证券监管机构有哪些新规定？
易惠曼:首先，进一步明确了中国证监会的监管职责。修订后的证券法增加了证监会“维护证券市场公开、公平、公正，防范系统性风险，维护投资者合法权益，促进证券市场健康发展”的职责要求。
第二，丰富了中国证监会的执法手段。鉴于证券违法行为的复杂性、重要性和广泛性，监管机构被赋予了一些即时有效的执法措施，如中国证监会为防范市场风险、维护市场秩序而采取的监管措施体系。我们完善了禁止进入证券市场的制度。完善冻结、查封非法资金和证券制度；跨境监管合作体系得到完善。
三是对依法行政和廉洁执法提出了更高的要求。新证券法不仅大大增加了违法责任，而且赋予中国证监会更大的行政执法自由裁量权。对中国证监会干部依法执法和依法行政的能力和水平提出了更高的要求。随着登记制度的实施，新证券法也对参与证券发行登记申请的中国证监会和证券交易所工作人员诚信执法提出了新的明确要求。
要全面贯彻落实好新证券法的各项规定要求
记者:作为监管机构，中国证监会实施新证券法的计划是什么？
易惠曼:证券法修订通过后，中国证监会的主要任务是学好和贯彻执行，特别是抓好证券法实施的第一年，把2020年作为资本市场法治建设的一年和全面深化改革的关键一年。
中国证监会将及时制定和修订相关配套法规和规范性文件。新证券法的实施要求制定或修订大量配套法规，进一步完善资本市场法律体系。这项工作已经完成了。我们要以《证券法》的修订和实施为契机，彻底清理和完善资本市场规章制度。
同时，中国证监会还将加强与相关部门和单位的合作，共同努力。对涉嫌构成犯罪的证券违法行为，中国证监会将依法移送司法机关追究刑事责任。对投资者合法权益造成损害的，中国证监会有权
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