2月14日，央行、银监会、证监会、外汇局和上海市政府联合发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》(以下简称《意见》)，进一步推进上海国际金融中心建设，加大对临港新区(以下简称临港新区)建设和长三角一体化发展的金融支持力度。
为了支持上海国际金融中心的建设，《意见》确定了两大支持上海国际金融中心建设的措施，一是在香港附近新区更好地发挥金融改革创新的主导作用，二是在金融开放中更好地发挥上海的主导作用。一是积极推进临港新区金融试点。提出了7项具体措施，包括支持商业银行设立专业金融管理子公司和金融资产投资子公司开展非上市公司股权等投资，促进贸易和投资自由化便利化。二是进一步加快上海金融业对外开放，出台扩大外资金融机构市场准入、推进人民币金融资产配置和风险管理中心建设、营造符合国际标准的优质金融经营环境等11项措施。
《意见》关注支持长三角一体化发展的10项措施，包括促进金融机构跨省(市)合作，提高金融支持服务水平，建立长三角金融政策协调和信息共享机制。
央行表示，《意见》的推出有利于进一步加快上海国际金融中心建设和长三角一体化发展，对于引领国家高质量发展、加快现代经济体系建设具有重大战略意义。最近爆发的新冠状病毒肺炎对中国经济的影响是暂时的。深化金融供给结构改革，扩大金融业开放，是中国的长期政策导向。它们是长期的，不会受到流行病的影响。改革的步伐只会越来越快，开放的大门只会越来越宽，管理风险的能力也会越来越强。
开放同时注重防范系统性金融风险
《意见》基于服务实体经济高质量发展、深化金融体制和机制改革、防范系统性金融风险的总体要求，立足香港附近新区的功能定位和产业体系，试点更加开放便捷的金融政策，充分发挥上海国际金融中心的引领和辐射作用，完善长三角一体化发展的金融服务体系和机制，加大金融支持力度，促进区域协调发展。
在深化金融体制和机制改革中，《意见》探索了更加灵活的金融政策体系、监管模式和管理体制。完善金融法制环境，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，对境内外金融机构实行同等监管要求。
在加强金融业改革开放的同时，防范系统性金融风险同样重要。《意见》指出，为了稳步有序地推进各项金融开放和创新措施，一些措施可以在香港附近的新区试点。建立健全金融监管协调机制，完善金融风险防控体系，加强金融科技在监管领域的应用，牢牢把握系统性金融风险底线。
央行副行长陈在接受《第一财经日报》采访时表示，近年来，我国系统性风险评估、防范、预警和金融风险处置机制及金融监管体系不断完善，金融监管体系逐步建立，宏观审慎管理框架日益完善，抵御金融风险的能力大大增强。接下来
探索保险资金试点投资黄金、石油
《意见》明确表示，目前已经出台和今后将出台的金融政策适用于FTZ，国家金融管理部门为支持贸易和投资自由化便利化而出台的各项政策和措施也适用于上海的实际情况。可以优先考虑上海的试点项目。
《意见》明确了支持上海国际金融中心建设的两项重要措施。一是积极推进香港附近新区金融试点，包括7项措施；二是加快上海金融业对外开放的更高水平，包括11项措施。
具体来说，为了推进临港新区金融试点，《意见》主要规定了以下措施:
1。试点合格的商业银行金融子公司应在上海自愿设立专业子公司，投资临港新区和长三角地区重点建设项目和非上市企业的股权。鼓励保险机构依法投资科技创新投资基金或直接投资临港新区医疗创新企业。
2。支持符合条件的商业银行自愿在上海设立金融资产投资公司。试点合格的金融资产投资公司在上海设立专业投资子公司，参与业务重组、股权投资、直接投资等与香港附近新区建设和长三角经济结构调整、产业优化升级和协调发展相关的业务。
3。鼓励金融机构按照市场化原则，为临港新区高新技术产业、航运等重点领域的发展提供长期信贷资金。
4。支持金融机构和大型科技企业依法在本地区设立金融科技公司。
5。对于符合条件的临港新区优质企业，区内银行可根据“会展业三原则”直接办理跨境贸易人民币结算业务，境外直接投资、跨境融资和境内境外上市可直接获得跨境人民币收入。
6。探索取消临港新区外商直接投资人民币资本项目，探索实施本外币跨境资金池试点。
7。在临港新区试点境内贸易融资资产跨境转移。
为了加快上海金融业更高层次的对外开放，《意见》支持符合条件的商业银行在上海设立金融子公司，并试点外资机构和大银行在上海联合设立金融管理公司。推进个人保险外资比例上限从51%提高到100%，率先登陆上海。试点保险资产管理公司参股在上海设立的海外资产管理机构和其他财务管理公司。探索保险基金在上海相关交易所试点投资黄金、石油等大宗商品。支持符合条件的非金融企业集团在上海设立金融控股公司。研究推出人民币利率期权，进一步丰富外汇期权等产品的种类。
综上所述，陈表示《意见》致力于提升上海国际金融中心的金融创新能力和全球影响力，有三个亮点:
第一，它是标杆管理的最高国际标准，体现了高品质发展的要求。
二是推进人民币金融资产配置和风险管理中心建设。通过进一步深化跨境人民币业务创新，开展人民币贸易融资资产跨境转移，发展人民币利率期权，鼓励和吸引更多海外投资者在上海国际金融中心配置人民币资产。
第三，注意加强金融改革开放过程中的风险防控。我们高度重视金融法制环境建设，加强金融监管协调，完善风险防控体系。
为外资直接参与科创板发行交易提供汇兑便利
《意见》为了促进财政支持Y的综合发展
在提高金融支持服务水平方面，《意见》支持符合条件的科创企业上市融资，研究支持为外国投资者直接参与科创板发行和交易提供便捷的交易服务。探索在长三角地区建立一体化、市场化的信用报告体系，为社会提供专业的信用报告服务。依托国家信用信息共享平台，进一步完善跨区域信用信息共享机制，强化信息收集、共享、开发和利用，为小微企业信贷融资服务。我们将支持中国人民银行信用征信中心实现长江三角洲企业和个人贷款信息的全覆盖。
此外，为了完善长三角金融政策协调和信息共享机制，《意见》提出建立适用于长三角的统一金融稳定评价体系，编制金融稳定指数，建立金融稳定信息共享合作机制，构建金融风险信息共享平台，建立反洗钱信息交换机制。推进长三角金融统计信息共享，研究集中协调的监测分析框架，提升经济金融分析的前瞻性。建立包容性金融指标体系等。
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