中央农村工作会议于12月20日至21日在北京召开。
清华大学中国农村研究所副所长张洪宇在《中国证券报》上告诉记者，我们党的农村政策是一贯的，从未动摇过。明年将是全面建设小康社会的一年，决定性的战役将是精确脱贫的一年，也是确保供应和粮食安全的重要一年。
一些与会者在《中国证券报》上告诉记者，农业政策的制定首先应该在政策被打破之前进行，“稳定”一词应该占上风。全面建设小康社会，明年战胜贫困，意义重大。
根据各种采访，中国证券报记者总结了会议的八大亮点如下:
看点一：坚决补上全面小康“三农”领域短板
会议指出，今年以来，农业和农村继续保持稳定发展的良好势头，精确消除贫困取得显著成效，粮食总产量创历史新高，农村民生进一步改善，农村改革不断深化，农村社会保持和谐稳定。明年将是全面建成小康社会的一年。我们必须深刻认识做好明年三农工作的特殊重要性。我们必须确立全面建设小康社会的目标，加强措施，大力实施。我们要坚决按时完成扶贫任务，全面弥补“三农”短板，充分发挥“三农”的作用。“三农”会议指出，全面建设小康社会最突出的短板在“三农”。要加快农村基础设施建设，提高农村供水保障水平，切实改善农村生活环境，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，完善农村公共文化服务，解决农村生态环境突出问题。中国农业经济协会副主席
解读：中国科学院精准扶贫评估研究中心主任刘彦表示，乡村振兴的前提是城乡关系重塑、乡村空间重构、治理体系重建，实现城乡资源整合、产业融合、功能契合。乡村振兴要释放内生动力，关键要做到“兴人为本、兴地为重、兴业为要、兴权为基。”
看点二：加大农村基础设施建设力度
此外，中国60岁以上老年人口已达2.5亿，占总人口的17.9%。针对我国农村老年人“家庭养老困难”的问题，刘淇认为，政府应该提前对农村老年人做出宏观规划，包括:“一是加大投入，有计划地在农村实施“敬老、养老、助老”工程，逐步建立老年公寓、幸福之家、敬老院等养老机构，大力发展社会养老；
解读：村医奇缺，乡医不足，是当前农村医疗面临的最大问题。截至2018年底，全国卫生人员总数达1230万人，而八亿多农民，只有百万村医。
三是探索建立残疾老人福利制度。目前，我国大约有5000万残疾人和半残疾人。通过医疗保健和社区老年日托中心相结合，有效解决残疾和半残疾老年人的护理问题，解决农村老年人给家庭带来的担忧。“看点三：加大对拖欠农民工工资的整治力度”会议强调，增加农民收入是全面小康社会的基本要求。要发展富裕的农村产业，积极鼓励各类人才回流农村创业创新，稳定农民工就业，加大对拖欠农民工工资的整治力度，通过多种渠道促进农民收入持续增长。
解读：刘奇表示，保障农民工劳有所得要做好两方面工作：一方面要规范农民工工资管理，保障农民工与城镇职工地位平等、同工同酬，不得以执行最低工资标准为借口故意压低农民工工资，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况；
另一方面要从严查处克扣、拖欠农民工资的企业， 从制度和机制上杜绝拖欠、克扣农民工工资的现象，确保按时足额发放农民工工资。应看到农民外出打工背后，有着无数“等米下锅”的家庭期待。
看点四：保障农民种粮基本收益 稳住粮食播种面积
大会指出，确保重要农产品的有效供应一直是“三农”工作的重中之重。应大力确保粮食生产，加强对省长粮食安全责任制的评估，增加对粮食安全的激励和支持
解读：2019年粮食生产连续第五年稳定在1.3万亿斤以上。农业农村部种植业管理司副司长刘莉华称，今年粮食除了丰收，还有三个特点：种植结构持续调优、继续调优农业投入品结构、优质稻谷和大豆面积增加。江西、湖北、湖南等省大力发展优质稻，取得很好的成效。
农业农村部发展规划司司长魏百刚表示，农业农村部将指导各地着力抓好农产品产销衔接，实施“互联网+”农产品出村进城工程。让更多优质农产品产得好、卖得出、卖得上好价钱。
看点五：要加快恢复生猪生产
解读：截至目前，全国31个省份都出台了文件，细化了生猪生产扶持政策，形成了恢复生猪生产的强大推动力。在扶持政策和市场行情的带动下，11月份全国生猪生产全面向好，生猪存栏和能繁母猪存栏双双止降回升，猪肉供需矛盾较10月份有所缓解。
农业农村部畜牧兽医局二级巡视员王俊勋表示，农业农村部要进一步压实地方责任。认真落实省负总责要求和“菜篮子”市长负责制，督促各省、区、市抓紧细化生猪生产恢复任务，进一步明确生猪自给率或调出量目标，并分解到市到县，对标对表抓落实。
看点六：加快推进高标准农田建设 加大水利建设力度
解读：根据2019年发布的 《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》 ，到2020年，全国建成8亿亩高标准农田；到2022年，建成10亿亩高标准农田，稳定保障1万亿斤以上粮食产能。
农业农村部总畜牧师马有祥称，近30年来，我国用水效率明显提高。全国新增灌溉面积3亿亩以上，农业用水总量基本稳定，农业用水效率得到显著提高，粮食用水效率从每立方米0.83公斤提高到每立方米1.03公斤。
此外，种植结构因水优化。水肥生产效率较高的玉米、马铃薯等作物逐渐增加。2012年到2016年，玉米播种面积占粮食比重增加10%，秋粮作物播种面积占粮食作物比重增加11%。
看点七：全面推开农村集体产权制度改革试点
解读：近日公布的 《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》 （简称 《意见》 ），明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向，明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则，是一个关于农村土地政策的重大宣示。
中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，长期稳定土地承包关系，充分保障农民的土地承包权益，完善农村土地承包经营制度，既有利于增强农民发展生产的信心，给农民吃下“定心丸”，又有利于促进农村土地流转，发展适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。第二轮土地承包到期后再延长三十年，农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年，这是实行“长久不变”的重大举措，也是具体体现。
看点八：积极调处化解乡村矛盾纠纷 维护农村社会和谐稳定
会议强调，要做好农村改革的重点工作，坚持土地承包关系的长期稳定，全面推进农村集体产权制度试点改革。
解读：刘奇指出，应通过建立农村信用体系，健全守信激励、失信惩戒的“制度化信任”机制， 增强农民信用意识，改善农村信用环境，不断提高人民群众获得感、安全感、幸福感。
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大会还指出，要加强农村基层治理，把社会治理和服务重心下放到基层，积极调解和解决农村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。我们必须从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为，一个一个地解决当务之急。
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