11月3日,美国大选投票日临近,“谁将成为下一任美国总统”?还有很多谜团。
新冠肺炎爆发肺炎给川普连任蒙上阴影。拜登在民调中继续领先,但特朗普在2016年的最后一刻卷土重来。这两次总统选举生动地展示了美国日益加剧的社会撕裂和政治两极分化,以及由此产生的民粹主义、反全球化等思潮。
四年来,川普带领美国“再伟大”或“帝国余晖”,各方不能苟同。美国总统对其国内和国际局势有很大影响。特朗普和拜登谁会当选?会带来什么影响?
1 目前谁的赢面更大?
1.1 拜登民调暂时领先
全国民调显示,拜登支持率始终高于特朗普。10月初,由于特朗普在第一次总统候选人辩论中的失败和新冠肺炎的诊断,支持率大幅下降,一度从43.3%降至41.6%,与拜登的差距高达10.3个百分点,创下2020年以来的新高。10月中旬,特朗普康复,陆续参加公共活动。他的支持率逐渐上升,与拜登的差距逐渐缩小。截至10月31日,拜登和特朗普支持率分别为51.3%和43.5%,相差7.8个百分点。
博彩结果显示,认为拜登当选的民众较多.9月份,特朗普和拜登的胜算仍然很小,但从10月份开始,特朗普和拜登的差距逐渐扩大。9月29日的第一场总统辩论是一个重要节点,特朗普和拜登的差距一度从9.5个百分点扩大到34.7个百分点。截至10月31日,拜登和特朗普的博彩支持率分别为64.8%和34.5%,相差30个百分点。
各州民调显示,10-59000基于这个计算,拜登离当选只差54票。从摇摆州来看,目前14个州有197张选举人票,不确定性高;其中,拜登在9个州有135票,在特朗普支持率高的2个州有44票;俄亥俄州(18票)。拜登获胜的概率很大。
拜登获得较多选举人票的可能性远高于特朗普。截至10月31日,拜登和特朗普基本可确定的选举人票分别为216和125票,差距较大。1)粘性州:佛罗里达州(29),俄亥俄州(18),佐治亚州(16),拜登的支持率略高,但与特朗普的支持率相差在2个百分点以内。2)拜登领先:宾夕法尼亚州(20)和密歇根州(16)。拜登领先特朗普4.1和7.3个百分点,但最近差距有缩小的趋势。3)特朗普领先:德州(38票),特朗普领先拜登2.3个百分点,最近差距也在缩小。
六个选举人票较多的州值得重点关注。美国大选民调数据误差保守估计在5个百分点左右。根据全国民意调查,拜登领先特朗普超过了误差幅度。但是民调结果存在一定误差,未必就是最终结果。
从各州民调来看,有13个摇摆州,拜登与特朗普的支持率差距在5%以内。2016年美国大选,民调显示希拉里领先,但最终特朗普依靠在部分翻转州的微弱优势获胜。
1.2 邮寄投票带来不确定性其中现场投票要求选民到各自州的指定地点进行投票,必须在大选当天或之前进行。邮寄投票,一般要求选民向各自州政府提出申请,按照各州规定的填票方式和时间投出选票;否则,它们将被视为无效票。
受疫情影响,2020年美国大选的投票方式与往年不同。美国大选的投票方式,从地点看,分为现场投票和邮寄投票,从时间看,分为提前投票、大选日投票和延期投票。10个州的选民可以不申请直接邮寄选票,35个州的选民可以无任何理由申请邮寄选票。大大增强了选民参与选举的积极性。第一,邮寄投票申请限制弱化。延期投票旨在避免邮寄投票激增带来的统计误差。目前,美国有25个州已经确认延期。
第二,延期投票增加。截至11月1日,美国各州已开始投票,早期选民9203万人,远超2016年的5800万人,占2016年总票数的66.8%。从各州来看,民主党选民占45.7%,远高于共和党选民的30.3%。佛罗里达州民主党和共和党的票数分别占39.5%和38.1%;宾夕法尼亚州民主党人和共和党人分别以62.8%和25.4%的比例通过邮件投票。
提前投票数破历史记录,选民热情高涨,民主党选民占比远高于共和党。截止11月1日,邮件申请票数9120万,占2016年总票数的66%,而往年比例基本在20%以下。关键摇摆州佛罗里达、俄亥俄州、宾夕法尼亚州和佐治亚州分别占62.7%、55.9%、50.2%和42.8%。邮寄投票数破历史记录,或更利于民主党。,民主党和共和党申请邮件投票分别占44.1%和26.2%,退回邮件投票分别占49.0%和26.5%,现场投票分别占35.7%和41.9%。
数据表明,民主党偏好邮寄投票,共和党偏好现场投票。体现在两个方面。首先,对邮寄选票给选民的格式和时间有严格的要求。根据美国的选举和投票调查,签名不符和错过截止日期是无效票最常见的原因。2016年,无效票31.5万张,占邮政总票数的近10%。第二,邮寄选票对点票人的专业要求更高。柜员不仅需要对退回的选票进行分类和统计,还需要检查信封、纸张和签名。此外,邮寄投票也增加了州政府的计票成本,对资金不足的州产生影响。因此,虽然拜登在民调中领先,但由于他的支持者大多选择邮寄投票,一些选票的无效可能会影响结果。
但是,邮寄投票因程序繁杂可能带来较大误差。
2 大选结果能否如期顺利公布?
2.1 大选结果可能推迟揭晓根据往年的经验,美国的选举结果通常是在投票日的晚上或者第二天的凌晨公布。2016年大选的投票日是11月8日,特朗普在美国东部时间9日凌晨2点30分左右锁定胜局,并收到希拉里的“祝贺”。但这次大选,由于邮寄选票数量激增,计票难度加大,叠加的美国邮政系统运行效率低下。一些州政府选择适当推迟计票日期。目前,已有25个选区将“规定送达”日期定在投票日后。在六个摇摆州中,只有佛罗里达州和威斯康星州的截止日期仍为11月3日,而宾夕法尼亚州、爱荷华州、俄亥俄州和密歇根州分别延长至11月6日、9日、13日和17日。如果两位候选人僵持不下,最终结果很可能要等到最后几个州的邮寄选票统计出来。
各州纷纷延长计票截止日期至11月3日之后,最终结果或将晚于往届公布。邮寄选票的识别过程比较复杂,需要确认每张选票的签名、地址等信息。在前几年,大多数州会直接将真实性可疑的选票视为无效。但由于今年邮寄选票的重要性,约有30个州出台了新政策,让选民有机会“修改”并证明选票的真实性。此外,美国历史上也有过重新计票,就是2000年戈尔和小布什在佛罗里达州的争执,当时重新计票多花了三天,后来因为“人工计票”的争执上了法庭又多花了一个月。但是,重新计票的触发条件是极端的,比如州内票数必须有很小的差距,州结果可以直接影响选举结果。
假如票数差距小,还可能经历“修正”无效票、重新计票等流程,大选结果可能再被延迟。选举的结果要等到各州的选票全部统计完毕才能公布。虽然一些选区的计票日期已经延长,但鼓励选民尽早邮寄选票。当选票到达时,他们将被计算,而不用等到最后一天。按照大选规则,任何一方先锁定270票才能获胜。各州票数基本遵循“胜者全取”的规则,“摇摆州者胜天下”(见《美国大选:拜登vs特朗普》)。如果两票差距很大,或者关键州的选举情况很清楚,结果可能会在投票日晚上得到确认。
假如票数差距大,公众仍可期待于投票日当晚知晓结果。
如果选举结果对特朗普不利,他会想方设法“翻身”,重点会放在邮寄选票的有效性上。
因为邮寄选票对拜登更有利,特朗普一直质疑投票日前邮寄选票的可信度,声称邮寄选票会导致大规模舞弊。但实际上,很多学术研究已经充分证明,邮政投票舞弊的情况非常少,几乎可以忽略不计。
2.2 特朗普能否干预美国大选结果?如果差距很大,再怎么努力奋斗也不可能。但如果差距不大,还是有操作空间的。特朗普在任期间任命了三名保守派大法官,使得最高法院中保守派和自由派大法官的比例为6:3。如果最后出现争议,由最高法院裁决,结果很可能有利于特朗普。
至于其他极端情况,不大可能发生。两位候选人都必须按规则行事,特朗普的权力不是无限的,拜登和民主党不会袖手旁观,也不会无能为力。
特朗普能否干预大选结果完全取决于选情的胶着程度。
3 双方上台将带来什么影响?
3.1 双方政策主张对比
原定于10月15日的第二场辩论因特朗普感染新冠肺炎后双方未能达成一致而取消,而伯恩斯和哈里斯则于10月7日就副总统候选人进行了辩论
特朗普和拜登分别于9月29日和10月22日进行了两场总统候选人辩论具体来说,特朗普与拜登在辩论中的阐述与其竞选纲领基本一致。,特朗普极力回避疫情问题,坚持重点重启经济;拜登批评特朗普政府在抗击疫情方面效率低下,并强调启动全国范围的感染者跟踪计划。1)抗击新冠疫情方面特朗普在执政期间宣扬经济政策和成就,包括全面减税,鼓励制造业回归和就业,承诺为企业提供减税免税,创造1000万个就业岗位;拜登计划提高高收入人群的税收,提高最低工资,增加公共服务投资。2)经济与就业方面,3)国家安全方面,特朗普坚持重塑军事力量、维护美朝关系,强调“美国优先”,在贸易上打击其他国家;拜登批评
在副总统候选人辩论中,伯恩斯坚持维护特朗普政府抗击疫情、促进经济和就业的努力;哈里斯在新冠肺炎疫情、经济、外交关系等问题上不断批评特朗普政府,强调特朗普政府是“历届政府最大的失败”。
单边主义外交政策,希望重塑盟友关系,计划打击干预大选的国家。4)中美关系方面,特朗普继续坚持对进行“不公平倾销和补贴”的国家征收惩罚性关税;而拜登不支持使用关税武器,但也关注“不正当竞争”问题,倾向于通过团结盟友向中国等“贸易政策滥用者”施压。
特朗普和拜登不同的政策主张将对美国、资本市场和中美关系产生深远的影响。例如,3.2 双方上台的影响.
拜登更有可能防控疫情、缓和美国的贫富分化和种族冲突;特朗普对股指的格外重视更有利于美股行情,对传统能源的支持更有利于相关企业
有分析人士认为,拜登上台后将纠正特朗普的极端举措,中美关系或缓和向好。这种想法有些过于天真,在2018年中美贸易摩擦爆发初期,我们鲜明地提出三大判断,与市场流行观点不同但被后续形势演化所不断验证:“中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性”,“这是打着贸易保护主义旗号的遏制”,“我方最好的应对是以更大决心更大勇气推动新一轮改革开放,坚定不移。对此,我们要保持清醒冷静和战略定力”。2020年5月20日,白宫发布《美国对中华人民共和国战略方针》,明确指出中美关系的本质是大国竞争。美国两党已达成对华强硬共识,与谁当选美国总统无关。,我们将抵制中国窃取美国知识产权,要求中国停止对美国企业的网络间谍活动。“7月21日公布的民主党纲领强调,“民主党将会对中国以及任何试图削弱美国制造业的国家采取积极行动”民主党对华态度将以美国的国家利益和盟国利益为导向,利用美国的社会开放度、经济活力和联盟实力塑造体现我们价值观的国际规范。”“我们相信欧洲是我们与中国竞争的天然伙伴。”
“民主党将与盟国一道,发动世界上超过一半的经济体对抗中国,并尽可能从最强有力的位置进行谈判。”2017年底发布的《国防战略报告》已经将中国定义为“战略竞争对手”。2020年发布的《美国对中华人民共和国的战略方针》进一步明确了遏制对华战略思路,未来将延续现有态度,若特朗普连任,;不断出台新的对华遏制举措10-59000,但从2019年6月开始,他对中国的态度逐渐由温和转为强硬,他认为美国在“与中国竞争”,“需要对中国强硬”。他虽然支持自由贸易,反对关税,但也支持修改对华贸易政策,认为“中美之间的问题不在于贸易逆差,而在于中国的知识产权和钢铁倾销”。民主党的新党纲领表示,将对中国政策采取“强硬立场”。另外,从010到59000,美国两党议员在中国问题上的态度趋于统一,大部分与中国有关的法案和政策都是跨党派议员共同发起的,大部分都是一致通过的。国会选举结果也很难改变美国对华政策的方向。
若拜登上任,,在“双循环”战略的构建和实施中,以三个关键点为突破口。虽有观点认为其“温和派”作风可能意味其对华政策不如特朗普激进有助于扩大有效需求,短期稳定增长和就业,长期增加有效供给,释放中国经济增长潜力,培育新经济、新技术、新产业,促进改革创新,改善民生福利。拜登称其对华政策会比特朗普更强硬,表示将“拉上美国的发达国家盟友”共同对抗中国。尊重优势地区产业和人口聚集的客观规律;建立健全宅基地自愿有偿退出机制,以常住人口增加为主要标准供给城市土地,土地跟随人,人地联动;优化城市土地在区域和城市之间的配置,推进市场化的省际土地交换和利益共享机制。在国会层面,积极构建生育支持体系和应对老龄化的制度社会体系。人口因素变化缓慢但正在下沉,我国少子老龄化问题日益严峻。考虑到是否全面放开生育、鼓励生育争议较大,建议“十四五”期间尽快放开三胎,并逐步推广观察效果。
面对来自美国的单方面挑衅,中国最好的应对就是做好自己,以更大决心和更大力度推动改革开放。
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