当前中国人口少子化和老龄化问题日益凸显，出生人口趋势性下滑，老龄化加速到来，人口峰值临近，人口危机渐行渐近.2019年初，我们发布了《渐行渐近的人口危机——中国生育报告》，引起了社会的广泛关注。
2018年3月和2019年1月我们两次发起调查，共16万人参与生育意愿投票。但调查结果不容乐观，在假设未来全面放开生育背景下，意愿生育率仅为约1.7左右，大致相当于1.3-1.4的实际生育水平，较当前情况未有明显回升。
70后，因为错过了最佳生育年龄，所以想生孩子。80后和90后，我面临着赡养4位老人的压力。在生育问题上因经济成本（教育、医疗等）、时间精力成本等想生不敢生。
近年来，是否全面放开生育引起了一场人口讨论。“十四五”期间生育政策的调整意义重大，也影响到每一个家庭，由于我国三大人口普遍存在的误解，生育政策已被人为延误太久，不可继续拖延，应立即全面放开并鼓励生育。
我们建议，10-5900全面放开并鼓励生育，尽快让生育权回归家庭，10
首先，实行差别化的减税和经济补贴政策，覆盖从孕期保健到18岁结束或学历教育。二是增加托幼服务供给，大力提高0-3岁儿童入托率，由目前的4%提高到40%，实施代际关爱经济激励。
三是进一步完善妇女就业权益保障，企业生育税收优惠，加快构建国家、企业、家庭合理有效的生育成本分担机制。四是加强对非婚生子女平等权利的保护。第五，增加对教育和医疗的投资，降低抚养的直接成本。
考虑到是否全面放开生育、鼓励生育存在较大争议，建议在“十四五”期间，尽快放开三胎，并逐步推广观察效果:加快构建生育支持体系
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考虑到当前各界对是否全面放开生育并鼓励生育争议较大，建议在“十四五”时期可从尽快放开三孩开始逐步推进并观察效果。之前实行单独二孩和全面二孩，生育效果均不及预期，并大幅低于反对放开生育派的预测数据。因此，可以确定无疑的是，放开三孩必然效果甚微，但这样建议的考虑有两个：一是进一步解除保守派对人口暴增的担心，让全面放开生育尽快落地，从而让生育权尽快彻底回归家庭；二是让保守派更清楚认识到当前严峻人口形势，从而为鼓励生育、加快构建生育支持体系做下铺垫。这也符合中国渐进式改革、增量式改革的传统智慧。1、出生人口大幅下滑，人口危机渐行渐近2019年出生人口继续下滑，基本持续创1990除外。
1949年以来新低。，生育积累效应完全消退，预计2016年“全面二孩”政策实行后，当年出生人口攀升至1786万，2017、2018年分别降至1723万、1523万，2019年再下降58万至1485万，全面二孩政策效应持续消退。。随着主力育龄妇女规模持续下滑和主要育龄妇女持续萎缩，这是出生人口持续下降的重要原因。1992年后出生人口下降速度减缓，导致主要育龄妇女和2028年左右出生人口下降。2028年出生人口将进一步降至不到1100万，再加上晚婚晚育，不孕不育，单身丁克等。预计到2028年出生人口将降至1100万以下，2029-2036年稳定，2037年后2050年继续下降至800万左右。
1987-1992年出生人口从峰值2529万大幅降至1875万，导致20-35岁主力育龄妇女2013年达到高点1.73亿后迅速下降。总生育率是指每个女性一生中平均生育的子女数。但官方数据一度漏掉了年轻人口，导致总生育率被低估。我们根据教育部门的小学生招生数据和缺失率对近年来的总生育率进行了修正。中国的总生育率从20世纪70年代前的约6降至1990年的约2，然后降至2019年的约1.5。目前二孩的出生率仍然高于一胎，这意味着随着全面二孩政策的效果完全消退，总生育率将进一步下降。据联合国估计，中国目前的总生育率为1.6，不仅远低于全球2.5的平均水平，也接近发达国家的1.7水平；从1950年到2015年，美国总生育率从3.3下降到1.9，日本从3.0下降到1.4，印度从5.9下降到2.4，这些都远远小于中国总生育率从6下降到1.6。
未来十年左右主力育龄妇女规模将减少约30%、25-30岁最佳生育年龄妇女将减少超过40%总生育率是指每个女性一生中平均生育的子女数。但官方数据一度漏掉了年轻人口，导致总生育率被低估。我们根据教育部门的小学生招生数据和缺失率对近年来的总生育率进行了修正。中国的总生育率从20世纪70年代前的约6降至1990年的约2，然后降至2019年的约1.5。目前二孩的出生率仍然高于一胎，这意味着随着全面二孩政策的效果完全消退，总生育率将进一步下降。据联合国估计，中国目前的总生育率为1.6，不仅远低于全球2.5的平均水平，也接近发达国家的1.7水平；从1950年到2015年，美国总生育率从3.3下降到1.9，日本从3.0下降到1.4，印度从5.9下降到2.4，这些都远远小于中国总生育率从6下降到1.6。
从全球看，中国总和生育率下降速度前所未有，2019年仅为1.5左右，全面二孩效应彻底消失后还将进一步下滑。总生育率是指每个女性一生中平均生育的子女数。但官方数据一度漏掉了年轻人口，导致总生育率被低估。我们根据教育部门的小学生招生数据和缺失率对近年来的总生育率进行了修正。中国的总生育率从20世纪70年代前的约6降至1990年的约2，然后降至2019年的约1.5。目前二孩的出生率仍然高于一胎，这意味着随着全面二孩政策的效果完全消退，总生育率将进一步下降。据联合国估计，中国目前的总生育率为1.6，不仅远低于全球2.5的平均水平，也接近发达国家的1.7水平；从1950年到2015年，美国总生育率从3.3下降到1.9，日本从3.0下降到1.4，印度从5.9下降到2.4，这些都远远小于中国总生育率从6下降到1.6。
人口负增长临近，远期中国人口总量将急剧萎缩，2015-2100年中国人口占全球比例将从19%降至7%。衰老是全球现象，但按照总和生育率1.4左右的发展趋势，中国人口将在2022年前后见顶，见顶之后前25-30年内人口萎缩速度较慢，但随着高生育率时期的出生人口进入生命终点后，萎缩速度将明显变快。从1970年到2015年，中国人口的中位年龄从19.3岁迅速上升到37.0岁，预计到2050年将达到50岁。国际上，2015年美国、欧洲、日本和印度的人口中值年龄分别为37.6岁、41.6岁、46.3岁和26.7岁，到2050年将分别为42.0岁、46.6岁、53.2岁和37.5岁。从占总人口7%以上的65岁人口老龄化到超过14%的深度老龄化，法国用了126年，英国46年，德国40年，日本24年(1970-1994)；德国用了36年(1972-2008)，日本用了11年(1995-2006)，从深度老龄化到超老龄化，老年人口占20%以上。2001年，中国65岁及以上人口占7%以上，进入老龄化社会，2019年占12.6%。预计21年左右，也就是2022年左右，中国将进入深度老龄化社会，然后11年左右，也就是2033年左右，进入超老龄化社会，2050年达到29.5%，2060年达到35.2%，老龄化速度前所未有。而且由于人口基数大，老年人口规模空前。2018年我国65岁及以上人口达到近1.7亿，预计2050年将接近3.8亿。到那时，每3.4个中国人中就有一个超过65岁。2019年11月，中共中央、国务院发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，首次将应对老龄化提升为中长期国家战略。
人口老龄化加快，养老负担日益加重，2019-2050年中国老人比重将从12%快速升至近30%。
中国由于计划生育老龄化速度前所未有
2、调查结果：鼓励二孩和全面放开下生育意愿仍不乐观，不生孩子比例超预期；如果完全放开，总生育率将上升19%，达到1.75。从调查结果看，即使鼓励二孩乃至全面放开生育，生育意愿也不容乐观。，完全自由化可以把总生育率提高22%到1.73。其中有两点需要注意:一是意愿生育水平不等于实际生育水平，实际生育水平一般比意愿生育水平低0.3-0.4左右。第二，现实中有的家庭生了三个孩子甚至更多，意味着全面放开生育的效果不会那么好。
根据2019年1月的3.3万人生育意愿调查，选择生0个、1个、2个、3个、4个及以上孩子的人的比例分别为14.6%、25.7%、37.1%、15.3%、7.3%。这意味着，在全面二孩政策下，调查样本的意愿总和生育率仅为1.45；“没结婚怎么生孩子？”。生育障碍方面，目前我国已婚夫妇不孕不育发生率高达12.5%-15%，规模在4000万-5000万左右，多为后天原因，如环境污染、熬夜过度、工作压力、不良习惯等。虽然药物治疗、试管婴儿、人工授精等可以部分解决不孕症。对于晚婚的老年不孕症的治疗还是比较困难的。上海妇联2002年进行的一项调查显示，丁克家庭占上海家庭总数的12.4%。深圳社会科学院性别文化研究中心2003年的一项调查显示，深圳户籍家庭中丁克家庭的比例约为10%，且呈上升趋势。
2018年3月我们曾发起12.3万人参与的调查，选择不生、生1个、2个、3个、4个及以上的比例分别为15.0%、28.1%、33.9%、14.7%、8.3%，这大致意味着调查样本在全面二孩政策下的意愿总和生育率为1.42
从现实看，不生孩子的情况主要包括单身主义、不孕不育、同性恋、丁克家庭等。在婚姻方面，2013-2018年中国结婚对数从1327.4万对持续降至1010.8万对、降幅23.9%，离婚对数从278.0万对升至380.1万对、增幅36.7%，离结比（离婚对数/结婚对数）从20.9%升至37.6%，2019年前三季度进一步增至43.5%3、70后想生不能生，80
女性的生育期一般为15-49岁，最好生育。70后有一定的物质基础，有强烈的要两个孩子的欲望。但无论男女都错过了最佳生育年龄，妊娠分娩成功的可能性很小。后90后想生不敢生80后90后作为当生育主力，面临赡养.
4根据我们对3.3万人的调查，71.6%的人选择了个老人的压力，在生育问题上因经济成本（教育、房价、医疗等）、时间精力成本等想生不敢生。从现实看，教育、时间精力、住房是限制生育的三大因素。比如公立幼儿园供给严重不足，家庭被迫选择成本较高的私立幼儿园。根据教育部的数据，从1997年到2018年，中国公立幼儿园的学生人数从95%下降到43%。教育是影响生育行为的第一大因素
教育的问题一方面是费用高
另一方面是费心，比如孩子上学放学时间造成的接送问题、辅导功课问题，部分学校把“家庭作业变成家长作业”等。，66.7%选中，。根据国际劳工组织的统计，1990年至2018年，中国女性劳动参与率(15岁及以上)从73.2%下降到61.3%，下降了11.9个百分点。虽然在世界上仍处于较高水平，但女性劳动参与率和男性劳动参与率之间的差距已从11.6个百分点扩大到14.6个百分点。一定程度上说明工作场所的性别歧视有所增加，使得女性越来越不愿意生孩子。
第二大因素是时间精力问题，66.4%选择。随着居民债务压力的快速增加，居民债务收入比(居民债务余额/可支配收入)从2004年的30%左右上升到2019年的102.4%。此外，53.1%的
包括没人带孩子、担心影响工作等第三大因素是住房综合权衡下，生二孩让不少80后90后家庭望而却步。
近年来，中国第三轮人口争论非常激烈。有人建议慎重调整生育政策，也有人建议尽快全面放开甚至鼓励生育。生育政策的调整与民族运动有关。2019年11月，十九届四中全会首次提出“优化生育政策，提高人口素质”，是对以往“完善生育政策”的改进，但仍局限于“全面二孩”政策框架。从政府的角度，进一步提升相关民生开支比重可以降低家庭生育成本。
2019年教育、医疗、社保支出占全国公共财政支出比重分别为14.6%、7.0%、12.3%。10-59000之前，单独二胎和全面二胎的生育效应并不像预期的那样，明显低于反对放开生育的人的预测数据。所以，放了三个孩子肯定影响不大。但是这个提议有两个考虑:一是进一步缓解保守派对人口爆炸的恐惧，让生育土地尽快全面放开，让生育权尽快回归家庭；二是让保守派更加意识到当前严峻的人口形势，从而为鼓励生育、加快生育支撑体系建设铺平道路。这也符合中国渐进式改革的传统智慧。有人担心农村出生人口会大幅反弹。但根据全国1‰人口变动抽样调查，2018年城镇和农村总生育率分别为1.31、1.54和1.69，这意味着对农村的担心完全没有必要。
以美国为例，2018年美国政府在教育、医疗和收入保障方面的支出占财政支出的比重分别为14.6%、23.8%、22.8%，合计61.2%。的人口是一个国家国力的重要支撑和象征。人是发展的基本要素和动力，一切经济社会发展都是为了人。
3“立即”是因为人口形势紧迫，目前处于第三次婴儿潮中后期出生人口的生育窗口期。随着全面放开，原本不想生孩子的人还是不会生孩子，但是有些想生三个孩子的人可以生孩子，所以不用担心有些人和某些地区会生大量的孩子，导致出生人数急剧增加。
、尽快第一，实行差别化减税和经济补贴政策，覆盖从孕期保健到18岁或学历教育结束。二是增加托幼服务供给，大力提高0-3岁儿童入托率，由目前的4%提高到40%，实施代际关爱经济激励。三是进一步完善妇女就业权益保障，给予企业生育税收优惠，加快构建国家、企业和家庭合理有效的生育成本分担机制。第四，加强对非婚生子女平等权利的保护。第五，加大教育医疗投入，保持房价长期稳定，降低上涨的直接成本。全面放开并鼓励生育：建议先放开三孩
我们建议，让生育权回归家庭，尽快全面放开并鼓励生育。
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