来源:人民日报
当地时间1月15日，通过中美经贸团队的共同努力，在平等和相互尊重的基础上，中美在美国首都华盛顿正式签署了经贸协议的第一阶段。协议正文包括九章:序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决以及最后条款。同时，双方达成协议，美方将履行承诺，分阶段取消对中国产品的关税增长，实现关税增长由上升到下降的转变。协议文本的主要内容是什么？如何解释它？记者首次采访了权威专家。
加强知识产权保护，是中国经济创新发展的需要。双方在知识产权领域的内容总体是平衡的
中美就加强知识产权保护、就商业秘密保护、涉毒知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上的盗版和假冒、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击恶意商标注册、加强知识产权司法执法和程序等问题进行了深入讨论。
“协议在知识产权方面的内容符合中国改革开放的方向，是中国经济创新和发展的需要。”中国社会科学院世界经济政治研究所研究员高凌云认为，长期以来，中国政府非常重视知识产权的保护。双方在对立中达成的共识符合中国加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于更多的外国知识产权进入中国，有利于建设创新型国家和创新型企业。
例如，关于加强对一般专利和商标的保护。许多中国知名企业也会遇到商标“被注册”的现象。有些人甚至为了谋取利益，一次恶意注册数百个商标。建立打击恶意注册商标的制度有利于更好地保护中国市场上所有企业的合法权益。
另一个例子是关于加强商业秘密的保护和打击侵权和伪造。高凌云认为，这有利于更好地保护创新，激发企业创新的主动性。从协议的文本来看，双方在知识产权领域的内容大体平衡高凌云表示，在知识产权方面，双方的权利和义务是平等互利的，既保护中美企业，也保护中美在华投资。保护知识产权也有利于更多的外国知识产权和外资进入中国。
进一步完善在技术转让方面的制度，完全符合中方改革开放方向。双方在技术转让方面权利义务对等
增加中美农业合作有利于满足我国消费需求，推进农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量
“事实上，中国从来没有强迫外国企业转让技术的政策。确保企业在自愿原则和业务规则的基础上开展技术合作，有利于加强知识产权保护，创造公平竞争的经营环境，促进高质量发展，符合中国进一步深化改革开放的方向。”高凌云说。
高凌云说，值得注意的是，在技术转让部分，双方达成的所有协议在权利和义务上都是平等的。例如，当双方购买或建立合资企业时，不得强迫对方转让技术。未通过行政管理、行政许可等要求的
金融服务开放对双方都是利好，相关承诺与近年来中国自主、有序推动的金融业开放是一致的
根据协议，中国将根据入世承诺，改善小麦、玉米和大米的关税配额管理措施。程大为表示，根据配额管理，中国每年将进口2000多万吨粮食，仅占粮食消费总量的3.4%。即使所有配额都用完了，对国内市场也不会有什么影响。“中国人的饭碗仍然很稳定，饭碗里主要是中国的谷物。”程大为说。
在经贸谈判中，美国发布了最终规则，承认中国的鲶鱼监管体系等同于美国，允许中国熟禽肉进口到美国。该协议规定，美国将允许中国制造的香梨、橙子、鲜枣和其他农产品出口到美国。美方的这些承诺将为中国农业企业和农民带来更多的市场机会。
根据协议，中国将增加美国乳制品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品和其他农产品的进口，未来两年平均进口量为400亿美元。程大为认为，中美两国在农业上高度互补，是天然的农业伙伴。扩大从美国进口农产品有利于满足中国的消费需求，促进农业供给方面的结构改革，提高农业发展质量。
2018年，中国大豆消费量为1.05亿吨，国内产量仅为1600万吨，差距明显。扩大美国大豆进口将有效缓解国内短缺，满足国内对饲料蛋白的需求。此外，中国农产品消费结构正在升级。扩大进口有利于优化食品结构，丰富人们的餐桌，更好地满足更美好生活的需要。加快创新步伐，提高生产效率，也有利于节约资源，促进国内农业发展。
值得注意的是，中国从美国进口农产品的增加应基于市场原则，并由市场参与者自己决定。美国农产品的价格应该具有竞争力，必须符合中国农产品的质量和安全标准。“这意味着，为了在中国获得市场份额，美国企业必须提高竞争力，允许中国企业和消费者自愿购买。这也避免了一些美国供应商从头开始定价的可能性。”程大为说道。
双方就汇率问题达成平等互利的共识，协议相关内容绝非 《广场协议》 的翻版
根据协议，中美两国将在银行、证券、保险、电子支付等领域提供公平、有效和非歧视性的市场准入待遇。对此，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任颜东认为，开放金融业一直是中国的既定政策。近年来，中国自主推进新一轮金融自由化，大大放宽了外资在银行、证券、保险等领域的市场准入。这些措施基本上在很大程度上涵盖了协议中金融服务的内容，平等对待所有国家的金融机构。
“金融服务的开放对双方都有好处。该协议包含了中美双方的承诺，这将有助于中国金融企业更好地走出国门，在美国开展业务。”颜东说。
金融安全是国家安全的重要组成部分。金融服务开放扩大后，更多外资企业可能进入中国。这会对金融安全产生负面影响吗？
“扩大金融服务的开放更多地体现在商业领域的合作，这不同于资本账户的开放等方面，不会对国家金融安全产生不利影响。颜东说，从协议的内容和近年来的金融开放实践来看，中国的金融开放不仅仅是放手一搏。金融监管部门将继续完善监管体系，使监管水平与开放程度相适应，进一步保障国家金融安全。
颜东认为中国已经成为西方最大的金融国家
扩大自美进口规模符合我国既定方针和现实所需，将由中国企业和消费者根据市场原则自愿购买，政府不会为实现这一规模而采取行政指令、财政补贴等方式
"协议的相关内容决不是《广场协议》的复制品."颜东表示，汇率协议的内容体现了平等互利、尊重彼此货币政策自主权的原则，包括不进行竞争性贬值和不将汇率用于竞争性目的，这从根本上保证了中国的汇率政策自主权，不会带来《广场协议》这样的负面后果。
双方在本协议中同意汇率问题和汇率评估本质上是一个多边问题，任何一方都不能单独做出判断。这将有助于妥善解决一些美国人标榜自己为“货币操纵者”的问题，减少中美在汇率问题上的争议和分歧，维护外汇市场和金融市场的稳定运行。根据“在双边评估和争端解决机制中，中美双方权利义务完全对等，它决不是美国监督中国的单边机制”协议，中国将扩大从美国进口农产品、能源产品、工业制成品和服务产品。未来两年进口规模将比2017年增加不少于2000亿美元。对此，程大为认为，“中美双边贸易是高度互补的。扩大进口有利于优化资源配置，调整产业结构，适应消费需求，促进中国经济优质发展。”
程大为说，中国从来没有刻意追求贸易顺差，一直追求自由贸易，坚持通过扩大进口实现对外贸易的均衡发展。连续两年举办博览会和大幅降低部分进口商品关税充分表明，扩大进口是中国的既定政策和一贯工作方向。
扩大进口符合经济法。与美国相比，中国在制造业、服务业、农业等领域仍然落后。扩大从美国的进口有利于更好地满足人们对更美好生活日益增长的需求，提高国内企业的创新能力和经营效率，促进产业转型升级。增加从美国的能源进口将有助于中国实现能源进口的多样化，并确保能源供应的安全。此外，双方将根据市场价格和商业考虑进行采购活动。
扩大进口会影响中国工业吗？程大为认为，从短期来看，扩大进口可能会影响一些中国企业的市场空间，但从全局和长远来看，技术进口的溢出效应、先进管理理念和机制的引入，以及外部压力和良性竞争的不利力量，将有助于加快中国产业的转型升级。
未来两年内，美国进口能否实现不低于2000亿美元的增长？程大为认为，首先，中国有一个庞大的市场，拥有近14亿人口和4亿中等收入群体。中国经济稳定增长向好、长期增长向好的基本趋势没有改变。我们应该对中国市场需求的稳定增长有足够的信心。第二，中国企业和消费者将根据市场原则自愿购买不少于2000亿美元的商品。"政府不会采取行政指示、财政补贴等手段来实现这一规模."此外，为了达到这一规模，美国还应创造有利条件，并应确保采取适当措施，以便有足够的美国商品和服务供中国购买和进口。这也将促使美国将一些中国企业从“实体名单”中删除，“如果中国企业由于“实体名单”的限制而在经营中受到影响，他们的购买力就会打折扣，并且他们不能进口足够的产品和服务，那么责任完全在于美国。”程大为说。
扩大从美国的进口会影响其他贸易伙伴的利益吗？程大为认为，“中国有巨大的市场空间，欢迎各国供应商平等竞争。只要所有国家的产品和服务都有足够的质量，就不用担心中国市场会没有空间。”根据对等原则，
关税退坡符合第一阶段谈判预期，为下一步谈判争取了主动
协议规定了双边评估和争端解决机制。作为回应，
程大为说，中国从来没有刻意追求贸易顺差，一直追求自由贸易，坚持通过扩大进口实现对外贸易的均衡发展。连续两年举办博览会和大幅降低部分进口商品关税充分表明，扩大进口是中国的既定政策和一贯工作方向。
“在这个机制中，中美两国的权利和义务是完全平等的。美国监督中国绝不是单方面的机制。不仅允许美国启动扩大商品进出口的谈判，中国也可以启动扩大进出口的谈判。”沈懿说，如果中国愿意进口某种美国商品，但实际上很难进口，即所谓“想买，不能买”。在这种情况下，它可以启动双边谈判，并邀请美方在谈判桌上进行谈判，这将为我进口美国限制商品搭建一个“梯子”。
”例如，过去，美国在一些高科技领域对我实施出口管制，甚至没有谈判的可能性。现在，有了这个协商机制，我们就可以开始谈判扩大从美国进口高科技产品，这使我有可能进口相关的高科技产品。”沈懿说。
中国国家经济中心首席研究员张延生表示，双边评估和争端解决机制是通过中国的艰苦谈判实现的。这是一个相对平衡和公平的机制，体现了互惠原则。这一机制不是世贸组织贸易争端解决机制的替代，而是一种补充和创新，体现了与时俱进的制度创新。
“现在全球化和信息化正在深入推进，经贸发展日新月异，多边规则也需要与时俱进。在加快世贸组织改革的背景下，中美通过协议明确了双边评估和争端解决机制，探索了多边机制的改革，对其他相关国家妥善解决贸易争端具有借鉴意义。”张延生说。“010-59000”协议推动美方实现了从提高对华关税到降低关税的转折点，包括暂停原定于去年12月15日征收的关税，并将去年9月1日对华关税从15%降至7.5%。对此，沈懿认为，目前中美之间达成的协议是第一阶段，关税退税也是分阶段进行的，符合预期。值得注意的是，这是过去两年来，一些美国人在频繁挥舞关税指挥棒后首次向相关贸易方做出让步，充分证明了中国在谈判中取得了重大成果。
沈懿认为谈判是一个相互博弈和追求最大利益的过程。目前，大多数企业在关税减让后可以对相当数量的商品进行套期保值和消化，并赢得了下一轮谈判的主动权。
“随着中国的门户越来越大，治理能力建设将加速走向成熟和完善。经过经贸摩擦的洗礼，中国企业将会更加强大。”沈懿说。
张延生认为，在现阶段，7.5%的关税是可以接受的结果。随着下一阶段中美经贸谈判的进一步发展，中国完全有信心、有能力、有能力维护中国企业的合法权益，促进中美经贸关系的稳步发展
受访专家普遍认为，经过近两年的艰苦谈判，中美终于达成了体现合作共赢原则的第一阶段经贸协议，这对中国、美国和世界都有利。它能有效稳定市场，稳定预期，符合各方利益和中国扩大开放的总体格局。该协议推动中美经贸关系重回正轨，为世界各国处理经贸冲突提供了一个模式。
中美建交以来，双边经贸关系不断发展，贸易投资合作取得丰硕成果，优势互补，互利共赢。与此同时，我们也应该看到，作为世界上两个最大的经济体和主要贸易国，中国和美国有不同的经济发展阶段和经济体系。而且，经贸交流规模大，内涵丰富，涉及面广
（以上就是关于“净资产:专家解读中美第一阶段经贸协议：平等、互利、双赢”的全部内容。文章来源：配查查，本文地址：http://www.zhehuidb.com/news/zaixianpeizi114/2470.html）