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11月12日，国务院国有企业改革领导小组第三次会议(以下简称会议)明确提出，迫切需要研究制定国有企业改革三年行动计划，明确提出改革目标、时间表和路线图。此外，在会议提出的几个关键领域和关键环节中，推进混合所有制改革是重中之重。建议加强财政硬约束，明确任务和措施，制定具体的量化和可评估指标。
许多分析师认为，本次会议有针对性地解决了当前国有企业改革中的诸多困难，并提出了明确的解决方向，有利于形成稳定的预期。这是国有企业改革的重大部署，是一个具有历史阶段的重大新闻，这意味着国有企业改革已经进入关键阶段。此外，混合改革作为国有企业改革的一个突破，有利于国有企业建立现代企业制度。它还可以吸收私人资本，降低自身杠杆，提高效率，这也是防范和化解金融风险的重要起点。
11月14日，SASAC市委召开会议，强调要尽快研究制定国有企业改革三年行动计划。“股票期权配资000”会议强调，中共十九届四中全会从优化政府职责、促进布局优化和结构调整、完善分配制度、促进公平竞争、有效防范风险、鼓励科技创新、积极参与国际竞争、加强人力资本、妥善解决历史遗留问题等方面对国有企业改革提出了明确要求。既然总政策已经决定，关键是要密切注意它的执行。“股票期权配资000”会议首次提出的国有企业改革三年行动计划引起了广泛关注。国有企业政策研究专家李进表示，这次会议是国有企业改革的重大部署，也是具有历史阶段性的重大新闻。这意味着国有企业改革进入了一个关键的历史阶段。新的三年期国有企业改革计划是国有企业改革的“行动计划”，值得期待。根据一般规律，预计从现在到明年的NPC、CPPCC会议，应该是研究制定国有企业改革三年行动计划的关键时期，最迟也应该在明年上半年公布。
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国有企业改革不仅要充分发挥国有企业在稳定国民经济中的作用，还要通过改革加强预算硬约束，降低杠杆率。它也是防范和化解金融风险的重要组成部分。
新纪元证券首席经济学家潘向东曾经说过，国有企业改革的突破点是混合改革。混合改革有利于国有企业建立现代企业制度，也可以吸收私人资本降低自身杠杆，同时提高效率。国有企业改革还应打破“软预算约束”，提高资本利用效率。此外，我们必须加快处理“僵尸企业”，防止资本流向“僵尸企业”，使它们起死回生。
另一方面，郑志刚认为，如果国有企业本身不能防范和化解重大风险，金融体系的稳定性就会受到影响。如果要选择重点行业和重点部门来防范和化解重大风险，国有企业显然是重中之重。
国有企业的软预算约束和由此产生的高杠杆率是积累财务风险的主要表现，这自然成为国有企业领域“拆弹”财务风险的主要攻击方向。然而，从已经取得的进展来看，根据国家金融与发展实验室(national finance and development laboratory)发布的最新数据，自2017年第二季度以来的10个季度中，非金融企业的杠杆率除两个季度外都有所回升，其他所有季度都有所下降，从2017年第一季度的161.4%降至今年第三季度的155.6%，共下降了5.8个百分点。这是去杠杆化的一大成就。但是，值得注意的是，企业部门去杠杆化的主体主要是民营企业，国有企业的债务比例基本上在上升，现在占到60%以上。
国家金融和发展实验室副主任张小静认为，考虑到企业杠杆率与经济繁荣周期(尤其是生产者价格指数)之间的关系，企业去杠杆化应该更有针对性。企业去杠杆化主要是国有企业，而国有企业去杠杆化主要是僵尸国有企业和配资平台。
然而，郑志刚也强调，虽然国有企业的杠杆率有必要调整，但对于应该达到什么水平并没有统一的标准。在国有企业去杠杆化过程中，应鼓励经营条件相对较好的企业给予更大的杠杆弹性，从动态和长期平衡的角度看待杠杆比率的变化。
”不同的企业面临不同的杠杆约束原因，对整体杠杆水平的“一刀切”评估将是相对片面的。会议提出的三年行动计划是通过设定期限为国有企业去杠杆化设定灵活的目标，并鼓励企业在未来去杠杆化过程中根据不同情况灵活调整。”郑志刚说。
此外，在郑志刚看来，国有企业去杠杆化最重要的一步是清理“僵尸”国有企业。从防范和化解金融风险的角度来看，只有下定决心解决僵尸国有企业，才能跳过系统性金融风险中最危险的环节。对于不再具有再生“功能”的僵尸国有企业，在妥善处理社会保障问题后，应该逐步退出。
SASAC的数据显示，自中共十八届三中全会以来，SASAC完成了1957年“僵尸企业”处置和企业治理不善的主要任务，总体进展达到95.9%。
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