——今年的地方政府特别债务全部在9月底之前发行，一些新的配额将在明年提前发布
截至8月底，新发地方政府特别债券已发行超过2万亿元，全部在9月底前发行，所有资金将在10月底前分配给该项目，新的特殊金额特别债务将提前公布.最近，国务院常务会议和财政部先后发布信号，加快发行地方政府使用的特殊债券。有关人士指出，加快发放特别债务是“支持投资”，进一步扩大有效投资，支持短板，扩大内需。发行进度已超九成
根据财政部近日公布的数据，截至8月底，全国共发行新增地方政府特殊债券957.47亿元，占新增地方政府特殊债务限额的93.29％。 2019. 超过2万亿元的资金，目前如何使用？具体用途在哪里？ 财政部副部长徐洪才介绍说，地方政府特殊债券用于建设一定收入的公益项目。截至8月底，各地已安排使用新的特别债券1,590.2亿元，占同期新发行的特殊债券的80％左右。新增特殊债券基金已安排使用，铁路，公路交通基础设施1579亿元，占9.9％;市政建设1186亿元，占7.5％;用于建造棚屋等经济适用房，6238亿元，占39.2％;用于科教，文化卫生等526亿元，占3.3％;农林水利263亿元，占1.7％。 “上述短板行业的稳定投资和短期投资约占62％，积极推动有效的投资扩张，并对私人投资产生贬损作用。”徐洪才说，下一步，财政部将继续引导和督促地方扩大。确保今年全国人民代表大会批准的地方政府特殊债券全部在9月底前发放，所有资金将在10月底前分配给项目，实际工作量将很快形成。尽可能。 “今年，地方政府发行特殊债券的步伐明显加快。在当前日益复杂的外部环境和国内下行压力的背景下，这将对扩大有效投资起到强有力的支撑作用。经济。有利于稳定增长。“中国银行投资银行与资产管理分析师李岩告诉本报记者。使用范围有所扩大
今年不仅将加快发行速度，而且将在明年提前发布。最近召开的国务院常务会议明确表示，根据当地重大项目建设的需要，明年新增的特殊债务配额将按规定提前公布，以确保使用明年年初有效。
“必须发行地方政府特殊债券，但也要使用并查看结果。过去，特殊债券发行往往较晚，并且通常在特定项目中实施，直到下半年甚至更晚，影响到债券基金的效率。现在，新的特别债务配额将提前解除，这将有助于进一步加快发放特别债务，并允许重大项目尽快得到支持，“李岩说。
在提前释放金额的同时，使用范围进一步扩大。根据财政部的规定，按照“资金和项目”的要求，预先发放的特殊债券金额将倾向于程序齐全，前期工作充分准备的项目，优先分配。冬季和春季使用良好的地区和建设条件。区域。主要用于铁路，轨道交通，城市停车场，城乡电网等能源项目，天然气管网，储气设施，农林水利等生态环保项目等交通基础设施。城市污水和垃圾处理，职业教育和儿童保健，医疗保健等养老金和其他人的生活服务，冷链物流设施，水电热力和其他市政和工业园区基础设施。
“这一特殊债券的使用范围与原来相比有所扩大，主要是因为财政部根据当地的报道项目和实际情况，扩大了对民生领域的投资。”徐洪才说，在吸引更多社会资本投入的同时，要充分发挥特殊债券基金促进投资的作用，进一步扩大特殊债券作为项目资本领域。特殊债券可以作为主要基础设施领域，项目资金范围明显与上述重点投资一致。就省份而言，用于项目资本的特殊债务资金与本省特殊债务比例的比例约为20％。以风险防控为底线
既要开大“前门”，也要严堵“后门”。财政部指出，此次拟提前下达的明年专项债券部分新增额度将以风险防控为底线，明确项目投资方向。专项债券必须用于有收益的政府投资项目，融资规模与项目收益相平衡，聚焦地方政府早投晚投都要投的项目和补短板、强弱项的基础设施项目。优先考虑专项债券发行使用好的地区，重点支持财力好举债空间大的地区，对地方债务风险较高的地区少安排或不安排。
“此外，此次提前下达的专项债券额度不得用于土地储备和房地产相关领域，不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。”许宏才说。
财政部预算司巡视员王克冰表示，要以合格合规为重点，坚持项目合格合规。加强项目储备，必须要做好项目前期准备，履行各项审批程序，优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目，决不能一哄而上、“萝卜快了不洗泥”，确保项目建设取得实效。
李艳认为，从防风险的角度来看，地方政府专项债券本身属于优质债，现在又进一步规范项目投向，将有助于进一步提升专项债的安全性。
财政部强调，除了法定债务，地方政府还存在隐性债务，将通过坚决遏制增量、稳妥化解存量，做好债务风险防范工作。
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